Правозащитники за свободные выборы

2 августа в Барановичах в Парке культуры и отдыха имени 30-летия ВЛКСМ по ул. Комсомольской прошел агитационный пикет кандидатки в президенты Республики Беларусь Светланы Тихановской.

Выводы:

1. Собрание носило мирный характер (когда "организаторы имеют мирные намерения и собрание имеет ненасильственный характер" согласно Руководящим принципам по свободе мирных собраний ОБСЕ). Участники/-цы не использовали призывы к насильственным действиям и войне. Своими действиями участники/-цы мирного собрания не нарушали общественный порядок, правила дорожного движения и не представляли угрозы общественной безопасности, а также не нарушали права и свободы других лиц.
2. В ходе мирного собрания была возможность идентифицировать большую часть сотрудников_ниц правоохранительных органов.
3. Собрание проводилось в рамках избирательного законодательства.
4. Препятствий в работе СМИ и наблюдателей не зафиксировано.
5. Задержаний участников и организаторов не зафиксировано.
6. В большинстве случае процедура пропуска и досмотра людей происходила неэффективно,  медленно, из-за чего образовывались большие очереди. 
7. Меры по профилактике коронавирусной инфекции принимались не в достаточной степени.
8. На митинге  присутствовало не менее 8000 человек.

Методология мониторинга

РПОО "Белорусский Хельсинкский Комитет" и Правозащитный центр "Весна" проводят систематическое наблюдение за мирными собраниями в Беларуси на основании разработанной методологии мониторинга. Она включает в себя: набор и обучение наблюдателей/-ниц принципам общественного контроля, международным стандартам проведения мирных собраний и методологии наблюдения; заполнение анкеты наблюдения во время очного контроля; обработка анкет и написание мониторингового отчета.

Анкеты наблюдения за мирными собраниями разработаны совместно правозащитными организациями и включают вопросы о возможности выполнения наблюдателями/-ницами и журналистами/-ками своих функций, о поведении организаторов и участников/иц мирного собрания, сотрудников/-ниц правоохранительных органов, а также наличие на мирном собрании скорой помощи и медицинских работников/-ниц.

Наблюдатели и наблюдательницы допускаются к наблюдению только в случае согласия на соблюдение правил и принципов наблюдения (независимость и политическая нейтральность; описание фактов, а не мнений; невмешательство в событие, за которым наблюдают; приверженность принципам права: отказ от любых форм насильственных действий и дискриминационных практик; корректное поведение). Во время выполнения своих обязанностей наблюдатели и наблюдательницы по возможности держатся отдельно от участников/-иц. Они обозначены удостоверениями и синими жилетами с надписью #СontrolBY.

Предварительная информация

В Беларуси с 15 июля начался период предвыборной агитации кандидатов в президенты. Согласно Избирательному кодексу, кандидаты в Президенты Республики Беларусь проводят встречи со своими избирателями на собраниях или в другой удобной для избирателей форме.

Барановичским городским исполнительным комитет определено одно место для проведения массовых мероприятий в рамках предвыборной агитации. В целом, по всей стране места для агитации малочисленные и неудобные. Мирные собрания проводятся по заявительному принципу и организаторы не оплачивают услуги милиции по охране общественного порядка, медицинских и коммунальных служб.

31 июля Светлана Тихановская и объединенный штаб объявили о проведении митинга 2 августа в 10:00 в Барановичах в Парке культуры и отдыха имени 30-летия ВЛКСМ. Организаторы призывали людей прийти на встречу со Светланой Тихановской, Марией Колесниковой и Вероникой Цепкало. 29 августа под Минском была задержана группа боевиков из российской частной военной компании Вагнера. Государственные СМИ сообщили, что имеется информация о том, что в стране на свободе все еще находится до 200 боевиков, обученных подрывной и снайперской деятельности. Госсекретарь Совета Безопасности Республики Беларусь Андрей Равков предупредил, что на массовых мероприятиях будут усилены меры безопасности, так как возможны провокации. Утром 2 августа на всех входах в Парк культуры и отдыха имени 30-летия ВЛКСМ были организованы пункты пропуска и досмотра людей.

Во время проведения мирного собрания очно и непрерывно осуществляли гражданский контроль пять наблюдателей/-ниц, которые прошли обучение и были обозначены соответствующим образом.

Ход мирного собрания

Наблюдатели/-ницы проводили мониторинг мирного собрания с 09:20 до 11:20.

Во время мониторинга основное внимание было уделено подсчету участников/-ниц митинга. Подсчет проводился пятью наблюдателями возле оборудованных пунктов пропуска с фиксацией данных каждые 15 минут. Фиксировались только входящие на митинг люди. На начало подсчета внутри парка находилось не менее 160 человек. Ко времени окончания подсчета на митинге присутствовало не менее 8000 человек.

Периметр парка ограничен забором. Войти на и выйти с мероприятия можно было только через пункты пропуска и досмотра (было организовано четыре таких пункта). На каждом пункте досмотра находились сотрудники/-ницы в форме “Милиция”, на некоторых из них была нагрудная камера для видеофиксации. В процедуру также входили: осмотр сумок, личных вещей и личный досмотр. Людей ощупывали руками по телу, просили открыть сумки, в некоторых случаях сотрудники милиции сами руками трогали вещи в сумках. При досмотре соблюдалось разделение по полу. Жидкости в большинстве случаев разрешали к проносу, пропускали людей с велосипедами, самокатами, детскими колясками. Сотрудники/-цы милиции перенаправляли людей в разные пункты пропуска для уменьшения очередей.

Большая часть сотрудников правоохранительных органов находились в лицевых масках. К участвующим не предъявлялись требования по ношению масок и/или соблюдению дистанции. В свободном доступе отсутствовал антисептик. На митинге дежурили сотрудники скорой помощи. 

Цензура символики и плакатов сотрудниками/-цами органов внутренних дел не осуществлялась. Отмечено не менее 33 сотрудников/-ниц милиции в форме и 3 в гражданской форме одежды, при этом отсутствовала информационная группа.

Митинг продолжался до 11:20, задержаний не зафиксировано.

На массовом мероприятии присутствовали представители ряда СМИ: Белсат, Радио Свобода, WDR, Наша Нива, БелаПАН, Associated Press.

На мероприятии использовалась следующая символика и атрибутика: не менее 30 бело-красно-белых флага, двакрасно-зеленых флага, футболки с гербом “Погоня”, четыре футболки с символикой объединенного штаба кандидатов в президенты, шарики белого и красного цвета, кепки “Страна для жизни”, пять футболок “вышиванок”, пять флагов с гербом “Погоня”, три флага ВДВ. 

Плакаты: “Наш выбор - прямая демократия”, “Наш кандидат - самоуправление”, “Беларуская рулетка...”, “А без президента слабо?”, “Belarusians lives matter”, “Нет унизительным контрактам”, “Мы разам”.

Лозунги: "Свободу!", "Ганьба!", "Любім, можам, пераможам!", "Света!",  "Молодец", "Молодцы!" Участники митинга не призывали к насильственным действиям.

Рекомендации

Сотрудникам/цам правоохранительных органов:

• осуществлять охрану общественного порядка во время агитационных мероприятий в форме, а также быть обозначенными индивидуальными идентификационными средствами (например, бейджами или нагрудными знаками);
• назначать контактное лицо из числа сотрудников милиции для коммуникации с наблюдателями/-ницами, СМИ, организаторами и участниками/-цами мирных собраний.

Субъектам, обладающим правом законодательной инициативы:

• инициировать изменения в законодательство с целью приведения его в соответствие с международными стандартами в области свободы мирных собраний.

Барановичскому городскому исполнительному комитету:

• разрешить проведение собраний для предвыборной агитации во всех удобных местах города, по примеру избирательных кампаний 2015 и 2019 годов.

Организаторам и Барановичскому городскому исполнительному комитету:

• принимать меры по профилактике распространения коронавирусной инфекции.