Парки на окраине города, спортивные объекты, набережные. Где можно агитировать на выборах-2020 в Беларуси?
Нынешняя избирательная кампания омрачилась еще одним фактором – резким сокращением мест для агитации по сравнению с прошлыми избирательными кампаниями. Места, определенные в Беларуси для проведения агитационных массовых мероприятий или непригодные для таких целей, или малопосещаемые избирателями. В основном, это парки, скверы и другие места отдыха, некоторые из них находятся в плохой транспортной доступности, до них трудно добираться. Как вообще выглядит ситуация с выделенными властями местами для проведения агитационных массовых мероприятий в Беларуси на выборах-2020 – читайте в нашем материале.
Как отмечают эксперты кампании "Правозащитники за свободные выборы", если во время выборов президента 2015 года при принятии решений о местах для проведения агитационных собраний органы местной власти действовали по принципу "массовые мероприятия для целей предвыборной агитации разрешено проводить там, где это не запрещено", то сейчас – "массовые мероприятия запрещено проводить повсюду, кроме одного-двух самых неудобных мест".
Минск
В двухмиллионном Минске для проведения агитационных массовых мероприятий выделили только шесть мест на девять районов. Это четыре парка и два сквера, которые находятся на значительном расстоянии не только от центра города, но и от других многолюдных площадок. Так, в столице на одно место, определенное для агитационных собраний, приходится около 213 тысяч избирателей.
- На карте отмечены разрешенные для агитационных массовых мероприятий места в Минске
На предыдущей президентской кампании в 2015 году в Минске для предвыборной агитации были определены любые подходящие места на территории Минска, за исключением территорий четырех площадей в центрах Минска и площади Государственного флага, а также ряда других объектов.
В самом большом районе Минска выделили одно место для уличной агитации – старый сквер
Наблюдательница кампании "Правозащитники за свободные выборы" Наталья Сацункевич обратилась в Мингорисполком, чтобы они все же пересмотрели свое решение и разрешили проводить, как в 2019 году, массовые мероприятия во время периода агитации в Минске во всех пригодных для этого местах.
Минская область
На Минщине исполкомы определили на районные города стабильно по одному месту на проведение агитационных массовых мероприятий в независимости от различных факторов (например, численность населения). Для примера посмотрим на четыре соседских города и района Минской области: Любань-Солигорск-Слуцк-Старые Дороги.
В Солигорске, где проживает более 134 тысяч жителей, определено только одно место для агитационных массовых мероприятий – это стадион "Строитель". Как отмечает наблюдатель кампании "Правозащитники за свободные выборы" Леонид Мархотко, Солигорский райисполком определил неудобное место для агитационного мероприятия, при этом в городе много более безопасных и удобных мест.
В то время в соседнем Слуцке с 61 тысячей населения также выделено одно место для предвыборных агитационных пикетов и митингов – площадка возле "Слуцкого городского молодежного центра". В Старых Дорогах с 11 тысячами населения также отведено одно место для массовых мероприятий – городской стадион, который огражден высоким забором. Такая же ситуация и в 11-тысячном Любане: там проводить массовые мероприятия с целью агитации разрешено только в городском парке на окраине города.
В Борисове количество мест для массовых мероприятий сократилось на 18: в 2015 году – было 19, в этом году – одно. На 180 тысяч населения отвели одну площадку возле местного универмага ”Веста-Борисов".
- Универмаг "Веста-Борисов". Фото: yandex.by
Брестская область
В Бресте разрешили проводить агитационные митинги, пикеты и встречи с избирателями только в двух местах. Это площадка возле магазина "Евроопт“ в Ленинском районе Бреста и на аллее возле сценической площадки парка имени воинов-интернационалистов в микрорайоне "Восток". Таким образом, здесь на одно место приходится около 101 тысяч избирателей.
В Бресте только два места для проведения предвыборной агитации и они неудобны
Березовский райисполком определил только два места для проведения агитационных массовых мероприятий. Это площадка перед зданием детско-юношеской спортивной школы в Березе и площадка перед Белоозерским Домом культуры. В 2015 году, как и в других городах, агитационные массовые мероприятия можно было проводить в любых пригодных для этих целей местах за некоторыми исключениями.
По одному месту для проведения массовых мероприятий (собрания вне помещений, митинги, пикетирование) определили Пружанский, Ивацевичский, Дрогичинский, Ивановский, Жабинковский и Кобринский райисполкомы.
На Брестчине не изменилось количество мест для проведения агитационных массовых мероприятий по сравнению с выборами 2015 года только в Барановичском районе – осталось два.
Гомельская область
Гомельские местные власти в этом году предложили кандидатам проводить встречи на площадке перед входом в филиал "Центр инклюзивной культуры" государственного учреждения "Городской центр культуры", площадке для мероприятий зоны отдыха "Пруды", площадке перед входом в культурноспортивный комплекс “Локомотив”. В Гомеле на одно место приходится около 135 тысяч избирателей.
- Одно из предложенных горисполкомом для агитационных массовых мероприятий мест
Сообщается, что на всех этих площадках смонтированы системы видеонаблюдения.
В регионах Гомельщины ситуация выглядит еще печальнее. Так, в Светлогорском районе количество мест для проведения агитационных массовых мероприятий сократилось с выборов-2015 года в 26 раз. Сейчас агитировать путем митингов и пикетов можно только на набережной реки Березины (в границе улицы Советской). Но, как отмечает светлогорская наблюдательница кампании "Правозащитники за свободные выборы" Елена Маслюкова, из решения местного исполкома даже непонятно, что имеется ввиду "у границы улицы Советской".
- Набережная в Светлогорске
"Непонятно, или это вся набережная, или только возле сценической площадки. Но понятно одно, что это место не слишком удобное для агитации, так как оно не такое посещаемое и достаточно отдаленное от микрорайонов города. Считаю такое решение светлогорских властей недемократическим, нарушающим права человека и Избирательный кодекс, так как оно ограничивает права людей участвовать в электоральной кампании, особенно тех, кто проживает в сельской местности. Мало того, что для жителей сельской местности значительно сократилось количество помещений для встреч с кандидатами и их представителями, так их вообще лишили возможности присутствовать на агитационных пикетах и митингах".
В Мозырском районе на выборах президента 2015 года были определены 14 мест для проведения агитационных массовых мероприятий, а в этом году – только одно. Аналогичная ситуация наблюдается в Калинковичском районе, где количество мест сократилось с 22 в 2015 году до одного сейчас.
Гродненская область
В Гродно на выборах 2015 года было определено 19 мест для агитационных массовых мероприятий, в этом году только два. И это малопосещаемые парки далекие от центра (по одному месту на район). Таким образом, в Гродно на одно место приходится около 114 тысяч избирателей.
Под запретом — почти весь город. В Гродно агитировать разрешается только в двух парках
Наблюдатель кампании "Правозащитники за свободные выборы" Роман Юргель проанализировал все решения исполкомов Гродненской области об определении мест для агитационных массовых мероприятий. Таким образом, во всех 17 районах Гродненской области определено только по одному месту. Это стадионы в Кореличах, Слониме, Вороново, Дятлово, Новогрудке, Свислочи, набережная в Волковыске и другие подобные места.
В Сморгони, как отмечает наблюдатель кампании Алесь Дергачев, в текущей избирательной кампании такие формы агитации, как пикетирование, митинги, собрания на открытом воздухе вообще чуть ли не свернуты местными властями. Если в прошлом году эти мероприятия можно было проводить в любых удобных местах, то на нынешних выборах для таких мероприятий на весь район определено только одно место: сквер на улице Синицкого в Сморгони, который пригоден разве что для выгула собак.
- Сквер в Сморгони. Единственное разрешенное для агитационных массовых мероприятий место
Витебская область
Витебские городские власти сократили по сравнению с президентскими выборами-2015 места для агитационных массовых мероприятий с 20 до трех. Это две сценические площадки: площадка Парка культуры и отдыха железнодорожников, площадка комплекса культурно-массового отдыха имени "Советской Армии" и место на пересечении аллей парка 30-летия ВЛКСМ за СДЮШОР "Комсомолец".
- Парк культурно-массового отдыха имени "Советской Армии" г. Витебск. Фото: dir.by
Как отмечает наблюдательница кампании Ирина Третьякова, предыдущие президентские выборы давали гораздо больше возможностей проведения встреч с избирателями вне помещений.
«Это были все густонаселенные и спальные районы, хорошо посещаемые места отдыха, некоторые – недалеко от центра города. Места были территориально удобнее, проходимость людей выше, организация и технические моменты имели больше возможностей, транспортное сообщение было гораздо лучше».
Таким образом, в Витебске на одно место приходится 107 тысяч избирателей.
В Верхнедвинском районе определили только одно место для агитация, в то время, когда в 2015 году таких мест было 16. в этом году в этом городе разрешено агитировать только в городском парке, который находится на берегу реки Двины.
В Глубокском районе власти определили всего два места для массовых мероприятий в целях агитации. В Глубоком – это площадка (автостоянка) перед магазином "Белмаркет", которая находится почти на окраине города. Второе место находится в городском поселке Подсвилье, там выделен небольшой дворик перед местным Домом культуры.
Могилевская область
Могилевские местные власти решили на город и район определить три места для агитационных массовых мероприятий:
- спортивная площадка стадиона агрогородка Полыковичи;
- площадка перед "Хоккейным клубом Могилева";
- площадка перед "Могилевским областным центром олимпийского резерва".
- Стадион в Полыковичах. Фото: svaboda.org
Таким образом, на одно место в Могилеве приходится 157 тысяч избирателей.
В районах Могилевской области наблюдается аналогичная ситуация. Так, в Кричеве для агитационных массовых мероприятий предусмотрен только стадион, а в 2019 году можно было агитировать во дворах, парках, стадионах, скверах, рыночных площадях, практически где угодно, отмечает наблюдатель кампании Сергей Неровный.
Количество мест для проведения агитационных массовых мероприятий не изменилось на Могилевщине по сравнению с выборами 2015 года только в Бобруйском районе – осталось 6, в Ленинском районе г. Могилева – 2 места.
Вместо выводов
Как отмечают эксперты кампании "Правозащитники за свободные выборы", такое сокращение мест для агитации всерьез ограничивает не только права потенциальных кандидатов в президенты, но и права избирателей получать информацию о кандидатах.
Наблюдатели кампании "Правозащитники за свободные выборы" будут направлять обращения в исполкомы, определившие неудобные места для проведения агитационных массовых мероприятий, или малое количество таких мест, с просьбой пересмотреть данные решения в сторону улучшения условий для агитации.
Что можно сделать, чтобы мест для предвыборной агитации стало больше? Комментарий эксперта
Нынешние решения о местах проведения агитационных массовых мероприятий приняты местными исполкомами вопреки рекомендациям ЦИК. В пособии для территориальных избирательных комиссий ЦИК рекомендовал в качестве мест для проведения массовых мероприятий для осуществления предвыборной агитации определять любые места, не запрещенные для этого.
В руководящих принципах ОБСЕ по свободе мирных собраний отмечено, что следует обеспечивать проведение собраний в зоне видимости и слышимости их целевой аудитории. Ограничения, не имеющие разумного обоснования, являются произвольными и противоречат международным стандартам в области прав человека.
Подробнее о ситуации в Беларуси с местами для агитации – читайте в аналитическом недельном отчете кампании "Правозащитники за свободные выборы":
Аналитический недельный отчет по результатам наблюдения: 29 июня - 5 июля 2020 года