Правозащитники за свободные выборы

19 июля в Минске в Парке Дружбы народов прошел агитационный пикет кандидатки в президенты Республики Беларусь Светланы Тихановской.

Выводы:

1. Собрание носило мирный характер (когда "организаторы имеют мирные намерения и собрание имеет ненасильственный характер" согласно Руководящим принципам по свободе мирных собраний ОБСЕ). Участники/-цы не использовали призывы к насильственным действиям и войне. Своими действиями участники/-цы мирного собрания не нарушали общественный порядок, правила дорожного движения и не представляли угрозы общественной безопасности, а также не нарушали права и свободы других лиц.
2. В ходе мирного собрания отсутствовала возможность идентифицировать большую часть сотрудников правоохранительных органов, так как они были в гражданской форме одежды, без идентификационных знаков. 
3. Мирное собрание проводилось в рамках избирательного законодательства.
4. Препятствий в работе СМИ и наблюдателей не зафиксировано, кроме ситуации с отсутствием интернет-связи в месте проведения массового собрания, что отразилось на качестве ведения онлайн-трансляций представителей ряда СМИ. 
5. Отмечен факт оказания давления со стороны одного сотрудника правоохранительных органов на наблюдателей. 
6. Задержаний участников и организаторов не зафиксировано.

Методология мониторинга

РПОО "Белорусский Хельсинкский Комитет" и Правозащитный центр "Весна" проводят систематическое наблюдение за мирными собраниями в Беларуси на основании разработанной методологии мониторинга. Она включает в себя: набор и обучение наблюдателей/-ниц принципам общественного контроля, международным стандартам проведения мирных собраний и методологии наблюдения; заполнение анкеты наблюдения во время очного контроля; обработка анкет и написание мониторингового отчета.

Анкеты наблюдения за мирными собраниями разработаны совместно правозащитными организациями и включают вопросы о возможности выполнения наблюдателями/-ницами и журналистами/-ками своих функций, о поведении организаторов и участников/иц мирного собрания, сотрудников/-ниц правоохранительных органов, а также наличие на мирном собрании скорой помощи и медицинских работников/-ниц.

Наблюдатели и наблюдательницы допускаются к наблюдению только в случае согласия на соблюдение правил и принципов наблюдения (независимость и политическая нейтральность; описание фактов, а не мнений; невмешательство в событие, за которым наблюдают; приверженность принципам права: отказ от любых форм насильственных действий и дискриминационных практик; корректное поведение). Во время выполнения своих обязанностей наблюдатели и наблюдательницы по возможности держатся отдельно от участников/-иц. Они обозначены удостоверениями и синими жилетами с надписью #СontrolBY.

Предварительная информация

В Беларуси с 15 июля начался период предвыборной агитации кандидатов в президенты. Согласно Избирательному кодексу, кандидаты в Президенты Республики Беларусь проводят встречи со своими избирателями на собраниях или в другой удобной для избирателей форме. Мингорисполкомом определены шесть мест для проведения массовых мероприятий в рамках предвыборной агитации, однако ни одно из них не находится в центре города. В целом, по всей стране места для агитации малочисленные и не удобные. Мирные собрания проводятся по заявительному принципу и организаторы не оплачивают услуги милиции по охране общественного порядка, медицинских и коммунальных служб.

Во время проведения собрания очно и непрерывно осуществляли гражданский контроль четыре наблюдателя/-ницы, которые прошли обучение и были обозначены соответствующим образом.

Ход мирного собрания

Наблюдатели/-цы проводили мониторинг избирательно пикета с 16:50 до 19:20. Во время наблюдения отмечены следующие факты:

1. В 17:00 на пикете в районе Парка Дружбы народов  по подсчетам наблюдателей присутствовало не менее 1500 человек. Была замечена следующая символика - один красно-зеленый и 11 бело-красно-белых флагов. В районе пикета была оборудована сцена с интерактивным экраном. На сцене выступал ведущий,а также присутствовал сурдопереводчик. Сбоку пикета располагался стенд проекта “Честны люди”, участников пикета приглашали записаться в наблюдатели за выборами. 

   

2. В 17:10 в районе пикета начали наблюдаться проблемы с мобильной и интернет-связью. На сцене выступали музыканты, по периметру парка было замечено два сотрудника милиции в форме. Количество людей увеличилось до не менее 2300 участников. 

   К наблюдательницам подошел сотрудник милиции в гражданской форме и сказал, что выносит предупреждение за фотографирование места проведения массового мероприятия. По его мнению, на фотографиях могут присутствовать сотрудники милиции, чего он не желает. Также он отметил, что предупреждение будет вынесено в адрес БХК. На вопрос об основаниях подобного рода предупреждений, сотрудник милиции не ответил ничего по существу и удалился. Стоит отметить, что к тому времени в месте проведения встречи со Светланой Тихановской было замечено лишь 2 сотрудника милиции в форме, которые передвигались по периметру парка. 

   

3. В 17:20 на митинге присутствовало не менее 4000 человек. В данный момент в районе проведения встречи с Тихановской были замечены участники велопробега, которые присоединились к массовому мероприятию.

4. В 17:35 на дороге возле места проведения пикета припарковался синий микроавтобус, к которому подошли сотрудники милиции в штатском. В 17:40 было зафиксировано не менее 7000 участников массового мероприятия. 

   

5. В 18:00 наблюдателями было зафиксировано максимальное количество участников -  не менее 7500 человек. В 18:20 на проезжей части недалеко от предвыборного собрания находилось уже 3 микроавтобуса с сотрудниками милиции в штатском. По периметру места проведения собрания замечено 8 сотрудников в гражданской одежде. Группа участников пикета держала в руках портреты людей, которые в данный момент отбывают административный арест или находится под стражей в рамках уголовных дел. В 18:10 Светлана Тихановская, Вероника Цепкало и Мария Колесникова покинули пикет. 

   

6. В 18:40 со сцены было объявлено об окончании встречи. Несколько участников пикета держали баннера “Свободу Тихановскому”, “Свободу Бабарико”. Через 20 минут сцена для выступлений была отключена, пикет был окончен. 

7. На массовом мероприятии присутствовали представители ряда СМИ: Белсат, Радыё Свабода, Комсомольская правда в Беларуси, naviny.by, Deutsche Welle, ZDF.

   

8. На мероприятии использовалась следующая символика и атрибутика: один красно-зеленый флаг, 50 бело-красно-белых флага, один флаг либертарианцев, один флаг «Народная Грамада»; майки с логотипом кампании Бабарико, майки "Я/МЫ97", майки с логотипом кампании Цепкало, майки объединенного штаба Бабарико, Тихановской и Цепкало. 

9. Во время митинга участниками использовались следующие лозунги: “Верым! Можам! Пераможам!”, “Вперед”, “Жыве Беларусь”, “Света”, “Свободу”, “Вероника”, “Мария”. 

   

Рекомендации

Сотрудникам/цам правоохранительных органов:

• осуществлять охрану общественного порядка во время агитационных мероприятий в форме, а также быть обозначенными индивидуальными идентификационными средствами (например, бейджами или нагрудными знаками);
• назначать контактное лицо из числа сотрудников милиции для коммуникации с наблюдателями/-ницами, СМИ, организаторами и участниками/-цами мирных собраний;
• не препятствовать законной деятельности наблюдателей и наблюдательниц по осуществлению мониторинга мирных собраний.

Субъектам, обладающим правом законодательной инициативы:

• инициировать изменения в законодательство с целью приведения его в соответствие с международными стандартами в области свободы мирных собраний.

Мингорисполкому:

• разрешить проведение собраний для предвыборной агитации во всех удобных местах города, по примеру избирательных кампаний 2015 и 2019 годов.